習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議強調：

深化改革健全制度完善治理體系善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊

李克強王滬寧韓正出席

我(wo)國疫(yi)情防控和(he)復工復產之所以(yi)能(neng)夠(gou)有力(li)推進(jin)，根(gen)本原因是黨的(de)領導和(he)我(wo)國社會(hui)主義制(zhi)度(du)(du)的(de)優勢(shi)發揮了無可比擬的(de)重要作用(yong)。發展環(huan)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革(ge)，健全各方面制(zhi)度(du)(du)，完善(shan)治理(li)體系，促(cu)進(jin)制(zhi)度(du)(du)建設和(he)治理(li)效能(neng)更(geng)好轉化融(rong)合，善(shan)于運用(yong)制(zhi)度(du)(du)優勢(shi)應對(dui)風險挑戰沖(chong)擊

黨的十九屆(jie)四中全會重要(yao)改革舉措實施規劃（2020—2021年），是堅持(chi)(chi)和完善中國特(te)色社會主義制(zhi)度(du)、推進國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現代化的(de)施工圖，要(yao)把握(wo)全面深化改革(ge)的(de)階(jie)段性(xing)特(te)點和要(yao)求，注重系統集成、協同高效(xiao)，一體推進堅持(chi)(chi)和鞏固(gu)制(zhi)度(du)、完善和發展制(zhi)度(du)、遵守和執行制(zhi)度(du)

當前，我國疫情防控向(xiang)好(hao)(hao)態勢進(jin)一步鞏固，我們仍要堅持(chi)底(di)線思(si)維，做好(hao)(hao)較長時間應對外部環境變化的思(si)想準(zhun)備(bei)(bei)和工作準(zhun)備(bei)(bei)，謀劃推進(jin)改革(ge)要有一攬子考慮和安排，圍繞做好(hao)(hao)“六(liu)穩(wen)”工作、落(luo)實(shi)“六(liu)保”任務，把防風(feng)險、打基礎、惠民(min)生、利長遠的改革有機統一起來

今年是全(quan)面深化改(gai)(gai)革的(de)(de)一個重要節(jie)點，既要確保(bao)黨(dang)的(de)(de)十(shi)八屆三中全(quan)會提(ti)出的(de)(de)在(zai)重要領(ling)域(yu)和關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)改(gai)(gai)革上取(qu)得決定性(xing)成果，又要在(zai)貫徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)九屆四中全(quan)會部(bu)(bu)署的(de)(de)改(gai)(gai)革上開好(hao)局。各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)(bu)門要堅(jian)定信心、迎(ying)難而上，堅(jian)定不移把黨(dang)中央部(bu)(bu)署的(de)(de)各(ge)項改(gai)(gai)革任務落實好(hao)

中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)(yang)總書記(ji)、國家主(zhu)(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)軍委主(zhu)(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)全面深化改革委員(yuan)會主(zhu)(zhu)任習近平4月27日下午主持召開中央全面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)委員(yuan)會第十三次會議(yi)并發表重要(yao)講話。他強調，我國(guo)疫情(qing)防控和(he)復工復產(chan)之所以能夠有力(li)推進，根本原因是(shi)黨的領導(dao)和(he)我國(guo)社(she)會主義制(zhi)(zhi)度的優(you)勢發揮了(le)無可比擬的重要(yao)作用(yong)。發展環境越(yue)是(shi)嚴峻復雜，越(yue)要(yao)堅定不移深化(hua)(hua)改革(ge)，健全各方面(mian)制(zhi)(zhi)度，完(wan)善治理體系(xi)，促進制(zhi)(zhi)度建設和(he)治理效(xiao)能更好(hao)轉化(hua)(hua)融合(he)，善于(yu)運用(yong)制(zhi)(zhi)度優(you)勢應(ying)對風險挑戰沖擊(ji)。

中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治局常委、中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)深(shen)化改革委員會(hui)副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(hui)議。

會議審(shen)議通過了《關于(yu)健全公共衛生(sheng)應急物資(zi)保障體系的實(shi)(shi)施方(fang)案》、《關于(yu)推進(jin)醫療(liao)保障基金(jin)監(jian)管制度體系改革的指(zhi)導意(yi)見》、《創業板(ban)改革并試點注(zhu)冊制總體實(shi)(shi)施方(fang)案》、《全國重要生(sheng)態系統保護(hu)和修復(fu)重大工程總體規劃(hua)（2021—2035年(nian)）》、《關于深(shen)化體教融(rong)合(he)促進青少年(nian)健康發展的意見》、《黨(dang)的十九(jiu)屆四中全(quan)會重要改革舉措(cuo)實施(shi)規劃（2020—2021年）》。

會議聽取了黨(dang)的十八(ba)屆三中全會以來科技體制改革進展情況(kuang)和下一步改革思路匯報。

會議指出，打(da)贏(ying)疫(yi)情(qing)防控人民(min)戰爭、總(zong)體戰、阻擊戰，醫(yi)療物(wu)資(zi)保障是重要(yao)基(ji)礎(chu)支撐。這次抗(kang)擊新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)，在黨(dang)中(zhong)央領(ling)導下，有關部門(men)(men)協同配(pei)合(he)(he)、多(duo)措并(bing)舉，緊急(ji)(ji)組織(zhi)企業迅速復工達產(chan)、多(duo)種方式(shi)擴大(da)產(chan)能(neng)和(he)增加產(chan)量(liang)，實行國家統(tong)一調(diao)度，建立綠(lv)色通(tong)道，保障了重點地區醫(yi)療物(wu)資(zi)供(gong)應。提高(gao)公(gong)共衛生(sheng)應急(ji)(ji)物(wu)資(zi)保障能(neng)力，要(yao)加強頂層設計、優(you)化部門(men)(men)協同，按照集中(zhong)管理、統(tong)一調(diao)撥、平時(shi)服務、災(zai)時(shi)應急(ji)(ji)、采儲結合(he)(he)、節約高(gao)效的要(yao)求(qiu)，圍繞打(da)造醫(yi)療防治、物(wu)資(zi)儲備、產(chan)能(neng)動員“三位一體”的物資保(bao)障體系(xi)，完善應急(ji)物資儲備(bei)品(pin)種、規模、結構，創新儲備(bei)方式(shi)，優化產能保(bao)障和(he)區域布局，健全公共衛生應急(ji)物資保(bao)障工作(zuo)機(ji)制，確(que)保(bao)重要(yao)應急(ji)物資關鍵時刻調(diao)得出、用得上。

會議強調，醫保基金(jin)是人(ren)民群眾(zhong)的“看病錢”、“救命錢”，一定要管(guan)好(hao)用好(hao)。在這次抗擊新(xin)冠肺炎疫情過程(cheng)中，國家醫(yi)保局、財(cai)政部(bu)等部(bu)門(men)及時出(chu)臺(tai)有關政策(ce)，把新(xin)冠肺炎診療(liao)救治納入醫(yi)保基金支付(fu)范(fan)圍并預付(fu)部(bu)分資金，確保患(huan)者不因費用問題影響(xiang)就(jiu)醫(yi)、收治醫(yi)院(yuan)不因支付(fu)政策(ce)影響(xiang)救治，體現了我國社會主義(yi)(yi)制度的優越性。要堅持(chi)完善法治、依法監(jian)管(guan)，堅持(chi)懲戒失信、激勵誠(cheng)信，構建全(quan)領域、全(quan)流程(cheng)的基金安全(quan)防控機制，維護(hu)社會公平正義(yi)(yi)，促(cu)進醫(yi)療(liao)保障制度健康持(chi)續發(fa)展。

會議指出(chu)(chu)，推進(jin)創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)改(gai)(gai)革并試點注冊制，是深化資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)改(gai)(gai)革、完善資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)基(ji)礎制度、提(ti)升資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)功能的重(zhong)要(yao)安排。要(yao)著眼于打造(zao)一個規范、透明、開放、有(you)活力、有(you)韌性的資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)，推進(jin)發(fa)行、上市(shi)、信(xin)息披露、交易、退市(shi)等(deng)基(ji)礎性制度改(gai)(gai)革，堅持創(chuang)業(ye)(ye)板(ban)和其他板(ban)塊錯位(wei)發(fa)展(zhan)，找(zhao)準各(ge)自(zi)定位(wei)，辦(ban)出(chu)(chu)各(ge)自(zi)特(te)色(se)，推動形成各(ge)有(you)側重(zhong)、相互(hu)補充的適度競爭格局。

會議強(qiang)調，推進生態(tai)保護和修(xiu)(xiu)復(fu)工作，要堅持(chi)新發展理念，統(tong)籌山水林田湖草一體化保護和修(xiu)(xiu)復(fu)，科學布局全(quan)國重要生態(tai)系(xi)(xi)統(tong)保護和修(xiu)(xiu)復(fu)重大工程，從自(zi)然生態(tai)系(xi)(xi)統(tong)演替規律和內在機(ji)理出(chu)發，統(tong)籌兼顧、整體實施，著力(li)提高生態(tai)系(xi)(xi)統(tong)自(zi)我修(xiu)(xiu)復(fu)能(neng)力(li)，增強(qiang)生態(tai)系(xi)(xi)統(tong)穩定性，促進自(zi)然生態(tai)系(xi)(xi)統(tong)質量的整體改善和生態(tai)產(chan)品供給能(neng)力(li)的全(quan)面增強(qiang)。

會議指出(chu)，深(shen)化體(ti)(ti)(ti)教融合促(cu)進(jin)青少年健(jian)康發(fa)(fa)展，要樹立健(jian)康第一的教育(yu)(yu)理念，推動青少年文化學(xue)習和(he)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)鍛(duan)煉(lian)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展，加強(qiang)學(xue)校體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工作，完善青少年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)賽事體(ti)(ti)(ti)系(xi)，幫助學(xue)生在體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)鍛(duan)煉(lian)中享(xiang)受樂趣、增強(qiang)體(ti)(ti)(ti)質、健(jian)全人(ren)格(ge)、鍛(duan)煉(lian)意(yi)志，培養德(de)智(zhi)體(ti)(ti)(ti)美(mei)勞(lao)全面發(fa)(fa)展的社會主義(yi)建設者和(he)接(jie)班人(ren)。

會議強調，黨(dang)的十(shi)九屆四中全(quan)會重要改革舉措實(shi)施規(gui)劃（2020—2021年），是堅持和(he)完(wan)善中國(guo)特(te)色社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治理體(ti)系(xi)和(he)治理能力現(xian)代(dai)化的(de)施工圖，要把握全面(mian)深(shen)化改革的(de)階段性特(te)點和(he)要求，注重系(xi)統集(ji)成、協(xie)同高效，一(yi)體(ti)推(tui)進堅持和(he)鞏固制度、完(wan)善和(he)發展制度、遵守和(he)執行(xing)制度。

會議指出，黨的十八屆(jie)三中全會以來，我(wo)們系統布局和(he)(he)整體(ti)(ti)(ti)推(tui)(tui)進科(ke)(ke)技(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，通過破除(chu)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)性(xing)障礙(ai)、打通機制(zhi)(zhi)性(xing)梗阻、推(tui)(tui)出政(zheng)策性(xing)創(chuang)新，顯著(zhu)增強(qiang)了(le)各類主體(ti)(ti)(ti)創(chuang)新動力(li)(li)，優化了(le)創(chuang)新要(yao)素(su)配置，提升了(le)國(guo)家創(chuang)新體(ti)(ti)(ti)系整體(ti)(ti)(ti)效能(neng)，推(tui)(tui)動我(wo)國(guo)科(ke)(ke)技(ji)事業取得(de)了(le)新突破。同時，也要(yao)看到，科(ke)(ke)技(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革任務落(luo)實還(huan)不平衡不到位，一些重大改革推(tui)(tui)進步伐不夠快，相關(guan)(guan)領(ling)域(yu)改革協同不足(zu)，一些深層次制(zhi)(zhi)度障礙(ai)還(huan)沒有根本(ben)破除(chu)。要(yao)從體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)上(shang)增強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新和(he)(he)應急應變能(neng)力(li)(li)，加快構建關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)(guan)新型舉國(guo)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，補(bu)短板、強(qiang)弱(ruo)項、堵(du)漏洞(dong)，提升科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新體(ti)(ti)(ti)系化能(neng)力(li)(li)。要(yao)創(chuang)新科(ke)(ke)技(ji)成果轉化機制(zhi)(zhi)，打通產學(xue)研創(chuang)新鏈、產業鏈、價值鏈。要(yao)抓好(hao)科(ke)(ke)研經費(fei)管理、科(ke)(ke)研評價、科(ke)(ke)技(ji)倫(lun)理、作風學(xue)風建設等基礎性(xing)制(zhi)(zhi)度落(luo)實，激(ji)發創(chuang)新創(chuang)造活力(li)(li)。

會議(yi)強調，當前，我(wo)國疫情防控向好態勢進(jin)一步鞏固，我(wo)們仍要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變(bian)化的思想準備(bei)和(he)工作準備(bei)，謀劃推進(jin)改(gai)革(ge)要有一攬子考(kao)慮(lv)和(he)安(an)排，圍繞做好“六穩”工(gong)作、落實(shi)(shi)“六保”任務，把防(fang)風險(xian)、打(da)基礎(chu)、惠民(min)生(sheng)、利長遠的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)有機統(tong)一起來(lai)。對(dui)(dui)有助(zhu)于促進復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)、居(ju)民(min)就業(ye)、投資消費、中小(xiao)微企業(ye)發(fa)展、基本民(min)生(sheng)、脫貧攻堅(jian)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)舉(ju)措，要(yao)集中力量(liang)推(tui)進。對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展中的(de)(de)(de)短板(ban)弱項(xiang)和(he)風險(xian)挑戰，要(yao)有前(qian)瞻(zhan)性(xing)謀劃(hua)，聚焦公(gong)共(gong)衛生(sheng)、生(sheng)物、糧食、能源、金融(rong)、網絡、防(fang)災備災、社會(hui)治理等(deng)重(zhong)點領域，堅(jian)持(chi)統(tong)籌(chou)(chou)發(fa)展和(he)安全(quan)，堅(jian)持(chi)預防(fang)預備和(he)應急處突(tu)相(xiang)結合(he)(he)(he)(he)，抓住時(shi)機，主動(dong)作為。對(dui)(dui)事關(guan)經(jing)濟(ji)高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)體制機制問題，要(yao)抓住完(wan)(wan)善要(yao)素市場化(hua)(hua)(hua)配置、轉變政府(fu)職能、優化(hua)(hua)(hua)營商環境、擴(kuo)大國內需求、穩定產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈、推(tui)進城鄉融(rong)合(he)(he)(he)(he)發(fa)展、加(jia)快科(ke)技創新、擴(kuo)大對(dui)(dui)外(wai)開放、促進人與自然和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)等(deng)重(zhong)要(yao)方面，加(jia)強系統(tong)集成，統(tong)籌(chou)(chou)部(bu)署推(tui)進。要(yao)深化(hua)(hua)(hua)對(dui)(dui)改(gai)革(ge)規律的(de)(de)(de)認識，根(gen)據(ju)時(shi)與勢(shi)的(de)(de)(de)變化(hua)(hua)(hua)不斷(duan)完(wan)(wan)善，在解決實(shi)(shi)際問題中不斷(duan)深化(hua)(hua)(hua)，使改(gai)革(ge)更加(jia)符合(he)(he)(he)(he)實(shi)(shi)際、符合(he)(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展新要(yao)求、符合(he)(he)(he)(he)人民(min)群眾新期待。

今年是(shi)全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)的一個重(zhong)要節點，既要確保(bao)黨的十八屆三中全(quan)(quan)會提出(chu)的在重(zhong)要領域和(he)關鍵環(huan)節改(gai)(gai)革(ge)上(shang)取(qu)得決定(ding)性成果，又(you)要在貫徹黨的十九屆四中全(quan)(quan)會部(bu)署的改(gai)(gai)革(ge)上(shang)開好(hao)局。各(ge)地區各(ge)部(bu)門要堅定(ding)信心、迎(ying)難而上(shang)，堅定(ding)不移把黨中央(yang)部(bu)署的各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)任務落實好(hao)。

中央(yang)全面(mian)深化改革委(wei)員(yuan)會委(wei)員(yuan)出(chu)席會議，中央(yang)和國家機(ji)關有關部門負責(ze)同(tong)志(zhi)列席會議。

《人民日報(bao)》（2020年04月28日(ri)01版）