堅持和完(wan)善中國特色社(she)會主義制度推(tui)進

國家(jia)治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化

習近(jin)平

　　這次全會聽取了中央政治(zhi)局工作報告，分(fen)析了當前(qian)形勢和任務，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國(guo)特(te)色社會主義制度、推進國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化若(ruo)干(gan)重大問題的決定》，圓(yuan)滿(man)完成(cheng)了各項議程。

　　堅持和完善(shan)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主義制(zhi)度(du)、推進國(guo)(guo)(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力(li)現代化(hua)，是(shi)(shi)關系黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家事業(ye)興旺發達(da)、國(guo)(guo)(guo)家長(chang)治久(jiu)安(an)、人民幸福安(an)康的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)問(wen)題(ti)(ti)。黨(dang)中央(yang)決(jue)定用一(yi)次全(quan)(quan)會就這(zhe)個重(zhong)(zhong)大(da)(da)問(wen)題(ti)(ti)進行研(yan)究部署，是(shi)(shi)從政治上(shang)(shang)、全(quan)(quan)局上(shang)(shang)、戰略上(shang)(shang)全(quan)(quan)面考量，立足當前、著眼(yan)長(chang)遠作出(chu)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)決(jue)策(ce)。這(zhe)次全(quan)(quan)會通(tong)過的(de)決(jue)定，全(quan)(quan)面回答了在我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家制(zhi)度(du)和國(guo)(guo)(guo)家治理(li)體系上(shang)(shang)應該堅持和鞏固什么、完善(shan)和發展什么這(zhe)個重(zhong)(zhong)大(da)(da)政治問(wen)題(ti)(ti)，是(shi)(shi)一(yi)篇(pian)馬克(ke)思(si)主義的(de)綱領性文獻(xian)，也是(shi)(shi)一(yi)篇(pian)馬克(ke)思(si)主義的(de)政治宣言(yan)書。全(quan)(quan)黨(dang)要把思(si)想和行動(dong)統一(yi)到(dao)全(quan)(quan)會精(jing)神上(shang)(shang)來，把學(xue)習貫徹全(quan)(quan)會精(jing)神作為(wei)一(yi)項(xiang)重(zhong)(zhong)要政治任務抓好抓實。

　　下面，我代表(biao)中央政治局(ju)，就學習貫徹全會精神講幾點意(yi)見。

　　一、堅定中(zhong)國特色社會主義制度自(zi)信

　　古(gu)人說：“凡將立(li)國(guo)，制(zhi)(zhi)度不可不察也。”制(zhi)(zhi)度優勢(shi)是一個國(guo)家的最(zui)(zui)大優勢(shi)，制(zhi)(zhi)度競爭是國(guo)家間最(zui)(zui)根本的競爭。制(zhi)(zhi)度穩(wen)則(ze)國(guo)家穩(wen)。新中國(guo)成(cheng)立(li)70年來，中華民族之所以能迎來從站起(qi)來、富(fu)起(qi)來到強(qiang)起(qi)來的偉大飛躍，最(zui)(zui)根本的是因為黨領導(dao)人民建立(li)和(he)完(wan)(wan)善(shan)了中國(guo)特色社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度，形成(cheng)和(he)發(fa)展了黨的領導(dao)和(he)經濟、政治、文(wen)化、社(she)會(hui)、生態文(wen)明、軍事、外事等(deng)各方面制(zhi)(zhi)度，不斷加強(qiang)和(he)完(wan)(wan)善(shan)國(guo)家治理。

　　一個國(guo)(guo)家(jia)選擇什么樣的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治理體系(xi)(xi)，是由這個國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)歷史文化、社會性質、經濟(ji)發(fa)展(zhan)水平決定(ding)的(de)(de)(de)(de)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義(yi)制(zhi)度(du)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治理體系(xi)(xi)不(bu)是從(cong)天上掉下來的(de)(de)(de)(de)，而是在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)社會土壤(rang)中(zhong)(zhong)生長(chang)起來的(de)(de)(de)(de)，是經過革命、建設(she)、改革長(chang)期實(shi)踐(jian)形成的(de)(de)(de)(de)，是馬克思(si)主義(yi)基本原理同中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)具(ju)體實(shi)際相結(jie)合(he)的(de)(de)(de)(de)產(chan)物，是理論創(chuang)新(xin)、實(shi)踐(jian)創(chuang)新(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)相統(tong)一的(de)(de)(de)(de)成果，凝(ning)結(jie)著(zhu)黨和(he)(he)人(ren)民的(de)(de)(de)(de)智慧，具(ju)有深刻的(de)(de)(de)(de)歷史邏(luo)輯(ji)、理論邏(luo)輯(ji)、實(shi)踐(jian)邏(luo)輯(ji)。

　　第一，中國特(te)色社會(hui)主義制度和國家(jia)治理體(ti)系具有深厚的(de)歷史(shi)底蘊(yun)。在幾千年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)演(yan)進中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)族創造了燦(can)爛的(de)(de)(de)(de)(de)古代文(wen)明(ming)，形成了關于(yu)國(guo)家制(zhi)度和(he)(he)國(guo)家治理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)豐富(fu)思(si)(si)想(xiang)，包括大(da)(da)道(dao)之(zhi)行、天下為(wei)公的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)同(tong)理(li)(li)想(xiang)，六合同(tong)風、四海(hai)一家的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)一統傳統，德(de)主刑輔(fu)、以(yi)德(de)化人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)德(de)治主張(zhang)，民(min)(min)貴君(jun)輕(qing)、政在養民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)本思(si)(si)想(xiang)，等貴賤均(jun)貧富(fu)、損有余補不足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)等觀念(nian)，法(fa)不阿(a)貴、繩不撓曲的(de)(de)(de)(de)(de)正義(yi)(yi)(yi)追(zhui)求(qiu)，孝悌忠信、禮義(yi)(yi)(yi)廉恥(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)德(de)操守，任人(ren)唯(wei)賢、選賢與能的(de)(de)(de)(de)(de)用人(ren)標準，周雖舊邦、其(qi)命維(wei)新的(de)(de)(de)(de)(de)改革精神，親仁善(shan)鄰(lin)、協和(he)(he)萬邦的(de)(de)(de)(de)(de)外交之(zhi)道(dao)，以(yi)和(he)(he)為(wei)貴、好戰(zhan)必亡的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)平(ping)理(li)(li)念(nian)，等等。這些(xie)思(si)(si)想(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)精華(hua)是中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)優秀傳統文(wen)化的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要組成部分，也是中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)族精神的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要內容。馬(ma)克思(si)(si)主義(yi)(yi)(yi)傳入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)后，科(ke)學社會(hui)主義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)主張(zhang)受到中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民(min)(min)熱烈歡迎，并最(zui)終扎根中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)大(da)(da)地、開花結果，決不是偶然的(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)是同(tong)我國(guo)傳承(cheng)了幾千年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)優秀歷(li)史(shi)文(wen)化和(he)(he)廣大(da)(da)人(ren)民(min)(min)日用而(er)不覺的(de)(de)(de)(de)(de)價值觀念(nian)融通的(de)(de)(de)(de)(de)。馬(ma)克思(si)(si)對我國(guo)古代農民(min)(min)起(qi)義(yi)(yi)(yi)提出的(de)(de)(de)(de)(de)具有社會(hui)主義(yi)(yi)(yi)因素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)革命口(kou)號有過敏銳的(de)(de)(de)(de)(de)觀察(cha)。他說，“中(zhong)國社(she)會主義之于歐洲社(she)會主義，也許(xu)就像中(zhong)國哲(zhe)學(xue)與黑格爾哲(zhe)學(xue)一樣”。

　　中(zhong)國(guo)在(zai)人類發展史(shi)上曾經長期處于領先地位，自古以(yi)來(lai)逐(zhu)步形成(cheng)了一整套包(bao)括(kuo)朝廷制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、郡縣制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、土地制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、稅賦制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、科(ke)舉(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、監察制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、軍事制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等(deng)各方面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)在(zai)內的(de)國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系，為(wei)周邊國(guo)家(jia)和(he)民族所學習和(he)模(mo)仿(fang)。進入近(jin)代以(yi)后，封(feng)建統(tong)治(zhi)腐朽無能(neng)，帝國(guo)主(zhu)義列強入侵，導致(zhi)中(zhong)國(guo)逐(zhu)步成(cheng)為(wei)半殖民地半封(feng)建社會，統(tong)治(zhi)中(zhong)國(guo)幾千(qian)年的(de)君(jun)主(zhu)專制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)陷入全面(mian)危機(ji)。面(mian)對日益深(shen)重的(de)政治(zhi)危機(ji)和(he)民族危機(ji)，無數仁人志(zhi)士(shi)為(wei)改變中(zhong)國(guo)前途命運，開(kai)始探(tan)尋新的(de)國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系，嘗試了君(jun)主(zhu)立憲制(zhi)(zhi)(zhi)、議會制(zhi)(zhi)(zhi)、多黨制(zhi)(zhi)(zhi)、總統(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)各種制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)模(mo)式，但都以(yi)失敗而(er)告(gao)終(zhong)。

　　只有在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)成立(li)后(hou)，中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)和中(zhong)華民(min)(min)(min)族才找到了實現民(min)(min)(min)族獨立(li)、人(ren)(ren)民(min)(min)(min)解放和國(guo)(guo)家富強、人(ren)(ren)民(min)(min)(min)幸福的(de)正確道路。新(xin)民(min)(min)(min)主主義革命(ming)時期，我(wo)們黨(dang)團結帶領(ling)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)在(zai)根據地創建(jian)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政權，探索(suo)建(jian)立(li)新(xin)民(min)(min)(min)主主義經(jing)(jing)濟、政治、文化制度，為新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)立(li)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)當(dang)家作主的(de)新(xin)型(xing)國(guo)(guo)家制度積累了寶貴(gui)經(jing)(jing)驗。奪取全國(guo)(guo)政權后(hou)，我(wo)們黨(dang)團結帶領(ling)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)制定《共(gong)同綱領(ling)》、1954年憲法，確定了(le)(le)國(guo)體(ti)(ti)、政體(ti)(ti)、國(guo)家結(jie)構(gou)形式(shi)，建立(li)了(le)(le)國(guo)家政權組織(zhi)體(ti)(ti)系。我們黨(dang)進而(er)團(tuan)(tuan)結(jie)帶領(ling)人民進行社(she)會(hui)主義改造，確立(li)了(le)(le)社(she)會(hui)主義基本制度，成功實現了(le)(le)中國(guo)歷史上(shang)最深刻最偉(wei)大的(de)社(she)會(hui)變革，為當代(dai)中國(guo)一切發(fa)展(zhan)進步(bu)奠(dian)定了(le)(le)根本政治前提和(he)制度基礎。改革開放以來，我們黨(dang)團(tuan)(tuan)結(jie)帶領(ling)人民開創了(le)(le)中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主義，不斷(duan)完善中國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主義制度和(he)國(guo)家治理體(ti)(ti)系，使當代(dai)中國(guo)煥發(fa)出前所未有的(de)生機活力。

　　總(zong)起來(lai)說，中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)制度和國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系是以馬克(ke)思主(zhu)義(yi)為指導、植(zhi)根中國(guo)大(da)地、具(ju)有深厚(hou)中華文化根基、深得人(ren)(ren)民擁護的制度和治(zhi)理體(ti)系，是黨和人(ren)(ren)民長期奮(fen)斗、接力探(tan)索(suo)、歷盡千(qian)辛萬(wan)苦、付出巨(ju)大(da)代價取得的根本成就，我(wo)們必須倍加(jia)珍惜，毫(hao)不(bu)動(dong)搖堅持(chi)、與時(shi)俱進發(fa)展。

　　第二，中國特色社(she)會主(zhu)義制度和國家治(zhi)理體系具有多方面的顯著優勢(shi)。全(quan)會系(xi)統總(zong)結我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)(du)(du)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系(xi)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)就和顯著(zhu)優(you)(you)勢(shi)，目的(de)(de)就是推動全(quan)黨全(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人民堅定(ding)制(zhi)度(du)(du)(du)自(zi)信，使我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)(du)(du)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系(xi)多方面的(de)(de)顯著(zhu)優(you)(you)勢(shi)更加充分地發(fa)(fa)揮出來。長(chang)期保持(chi)并不斷增強(qiang)這些優(you)(you)勢(shi)，是我(wo)們在(zai)新時代(dai)堅持(chi)和完善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會主義制(zhi)度(du)(du)(du)、推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力(li)現代(dai)化的(de)(de)努(nu)力(li)方向。

　　看一個制度(du)好不好、優越不優越，要從政治(zhi)上、大的方面去評判和把握。鄧小平(ping)同志1980年(nian)(nian)在(zai)《黨(dang)和國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)領導制度(du)的(de)(de)(de)改革》中說過，“我(wo)們進行社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化建設，是(shi)要在(zai)經(jing)(jing)濟上(shang)趕(gan)上(shang)發達的(de)(de)(de)資本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，在(zai)政(zheng)治上(shang)創造比(bi)資本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)民主(zhu)(zhu)更(geng)高更(geng)切實的(de)(de)(de)民主(zhu)(zhu)，并(bing)且(qie)造就比(bi)這(zhe)些國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)更(geng)多更(geng)優秀的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)”，“黨(dang)和國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)各種(zhong)制度(du)究竟好不(bu)好，完(wan)善不(bu)完(wan)善，必須用是(shi)否(fou)(fou)有利(li)于實現(xian)這(zhe)三條來(lai)檢驗”。2014年(nian)(nian)，我(wo)在(zai)慶祝全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)民代(dai)表大(da)(da)會(hui)(hui)成立60周年(nian)(nian)大(da)(da)會(hui)(hui)上(shang)也(ye)說過：“評價一(yi)個國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)治制度(du)是(shi)不(bu)是(shi)民主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)、有效的(de)(de)(de)，主(zhu)(zhu)要看國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)領導層(ceng)能否(fou)(fou)依法有序更(geng)替，全(quan)(quan)體人(ren)(ren)民能否(fou)(fou)依法管(guan)理國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)事務(wu)和社會(hui)(hui)事務(wu)、管(guan)理經(jing)(jing)濟和文化事業，人(ren)(ren)民群眾能否(fou)(fou)暢通表達利(li)益(yi)要求，社會(hui)(hui)各方(fang)(fang)面(mian)能否(fou)(fou)有效參與國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)治生活，國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)決(jue)策能否(fou)(fou)實現(xian)科學化、民主(zhu)(zhu)化，各方(fang)(fang)面(mian)人(ren)(ren)才(cai)能否(fou)(fou)通過公平競爭(zheng)進入(ru)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)領導和管(guan)理體系(xi)，執政(zheng)黨(dang)能否(fou)(fou)依照憲法法律(lv)規定(ding)實現(xian)對國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)事務(wu)的(de)(de)(de)領導，權力運(yun)用能否(fou)(fou)得到有效制約和監督。”

　　我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制度和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系之所以(yi)具有多方面的顯著優(you)勢，很重要的一(yi)點(dian)就在(zai)于我們黨在(zai)長期實(shi)踐(jian)探索中，堅持把(ba)馬克(ke)(ke)思主(zhu)(zhu)義基本原理(li)(li)同(tong)中國(guo)(guo)(guo)具體(ti)(ti)(ti)實(shi)際相結合，把(ba)開(kai)拓正確(que)道路、發(fa)展科學理(li)(li)論、建設(she)有效制度有機(ji)統一(yi)起(qi)來，用中國(guo)(guo)(guo)化(hua)的馬克(ke)(ke)思主(zhu)(zhu)義、發(fa)展著的馬克(ke)(ke)思主(zhu)(zhu)義指導國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制度和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系建設(she)，不斷深化(hua)對共產黨執政規律(lv)、社會主(zhu)(zhu)義建設(she)規律(lv)、人類社會發(fa)展規律(lv)的認(ren)識，及時(shi)把(ba)成功的實(shi)踐(jian)經驗(yan)轉化(hua)為制度成果(guo)，使我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制度和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系既體(ti)(ti)(ti)現(xian)了科學社會主(zhu)(zhu)義基本原則(ze)，又具有鮮明的中國(guo)(guo)(guo)特色、民族特色、時(shi)代特色。

　　始終代表最廣大人(ren)(ren)民(min)根本(ben)(ben)利益(yi)，保證人(ren)(ren)民(min)當家作主，體(ti)(ti)現人(ren)(ren)民(min)共(gong)同意志，維(wei)護人(ren)(ren)民(min)合法(fa)權(quan)益(yi)，是我(wo)國(guo)國(guo)家制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)的本(ben)(ben)質屬性(xing)，也是我(wo)國(guo)國(guo)家制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)有(you)效(xiao)(xiao)運(yun)行(xing)、充滿(man)活力的根本(ben)(ben)所(suo)在。我(wo)國(guo)國(guo)家制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)始終著眼于實現好、維(wei)護好、發展好最廣大人(ren)(ren)民(min)根本(ben)(ben)利益(yi)，著力保障和(he)(he)改善民(min)生，使改革發展成果更多(duo)更公(gong)平惠及全體(ti)(ti)人(ren)(ren)民(min)，因而可以有(you)效(xiao)(xiao)避免出現黨派(pai)紛爭、利益(yi)集團偏私、少數政治(zhi)(zhi)“精英”操弄等現象，具有無可比擬的先進(jin)性。

　　我們從來不排斥任何有(you)利(li)于中國發(fa)展進步的(de)(de)他國國家(jia)治理經(jing)驗，而(er)是堅(jian)持以我為(wei)主、為(wei)我所用，去其糟粕、取其精(jing)華。比如，在社會主義建設時期，我國國家(jia)制(zhi)度和(he)國家(jia)治理體(ti)系就借鑒(jian)吸收了蘇聯的(de)(de)許多有(you)益經(jing)驗。改(gai)革(ge)開放(fang)以來，我們不斷擴大對外開放(fang)，把(ba)社會主義制(zhi)度和(he)市場經(jing)濟有(you)機(ji)結(jie)合起來，既充分(fen)發(fa)揮市場在資源配置中的(de)(de)決定性作用，又更好發(fa)揮政府作用，極大解(jie)放(fang)和(he)發(fa)展了社會生產(chan)力，極大解(jie)放(fang)和(he)增(zeng)強了社會活力。

　　科學(xue)社會(hui)主(zhu)(zhu)義和(he)空(kong)想社會(hui)主(zhu)(zhu)義的一大區(qu)別，就在(zai)于它不是(shi)一成不變(bian)的教條，而是(shi)把社會(hui)主(zhu)(zhu)義看(kan)作一個(ge)不斷(duan)完善和(he)發展的實踐過(guo)程。“文化大革命(ming)”結束后(hou)，鄧小平同(tong)志(zhi)說過(guo)：“我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)黨(dang)和(he)人民浴血奮(fen)斗多(duo)年，建(jian)立了社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。盡(jin)管這(zhe)個制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)還不(bu)完善，又遭受了破壞，但是(shi)(shi)無論(lun)如何，社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)總比弱肉強(qiang)食、損(sun)人利(li)己的(de)資本主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)好得多(duo)。我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)將(jiang)一天天完善起來，它將(jiang)吸(xi)收我(wo)(wo)們(men)(men)可以從世界各國(guo)吸(xi)收的(de)進步(bu)因素，成(cheng)為(wei)世界上最好的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。這(zhe)是(shi)(shi)資本主(zhu)義所(suo)絕對(dui)不(bu)可能做到的(de)。”40多(duo)年的(de)改(gai)革開放有力(li)推動中(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)國(guo)家治(zhi)理體系在(zai)革除體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)弊(bi)端的(de)過(guo)程中(zhong)不(bu)斷走(zou)向(xiang)(xiang)成(cheng)熟，特(te)別是(shi)(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，我(wo)(wo)們(men)(men)全(quan)面深化改(gai)革，充分顯示出(chu)我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)國(guo)家治(zhi)理體系的(de)強(qiang)大自我(wo)(wo)完善能力(li)。可以預期，隨著全(quan)面深化改(gai)革向(xiang)(xiang)縱深推進，我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)國(guo)家治(zhi)理體系必(bi)將(jiang)在(zai)國(guo)際競爭中(zhong)贏得更大的(de)比較優勢(shi)，展現(xian)出(chu)更為(wei)旺盛的(de)生機(ji)活(huo)力(li)。

　　第三(san)，中國特色社會主義制度和國家治理(li)體系具有豐富(fu)的實踐(jian)成果。“聽言不(bu)如觀(guan)(guan)事，觀(guan)(guan)事不(bu)如觀(guan)(guan)行。”我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)管不(bu)管用(yong)、有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)效，實踐是(shi)(shi)最好的(de)(de)(de)(de)試金石。新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)立70年來，我(wo)們(men)黨領(ling)導人民(min)創(chuang)造了世(shi)所罕見的(de)(de)(de)(de)兩大(da)奇(qi)跡(ji)。一是(shi)(shi)經濟(ji)快速發展奇(qi)跡(ji)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)踏步趕上時代(dai)，用(yong)幾(ji)十年時間走(zou)完了發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)幾(ji)百(bai)年走(zou)過的(de)(de)(de)(de)工業化進(jin)程，躍升(sheng)為(wei)世(shi)界第二(er)大(da)經濟(ji)體(ti)，綜(zong)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)、科技實力(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)防實力(li)、文化影(ying)響(xiang)力(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影(ying)響(xiang)力(li)顯(xian)著(zhu)(zhu)提(ti)升(sheng)，人民(min)生活(huo)顯(xian)著(zhu)(zhu)改善，中(zhong)華民(min)族(zu)以嶄新(xin)姿態屹立于世(shi)界的(de)(de)(de)(de)東方。二(er)是(shi)(shi)社(she)會(hui)長(chang)期(qi)穩定奇(qi)跡(ji)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)長(chang)期(qi)保持(chi)社(she)會(hui)和(he)(he)諧穩定、人民(min)安(an)居樂業，成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)會(hui)公認的(de)(de)(de)(de)最有(you)(you)安(an)全感(gan)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)之一。可以說，在人類文明發展史上，除了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義制(zhi)度(du)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)外(wai)，沒(mei)有(you)(you)任(ren)何一種國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)能夠(gou)在這(zhe)樣短的(de)(de)(de)(de)歷史時期(qi)內(nei)創(chuang)造出我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)取得的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)快速發展、社(she)會(hui)長(chang)期(qi)穩定這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)奇(qi)跡(ji)。

　　我(wo)(wo)們既要(yao)堅持好(hao)(hao)、鞏固(gu)好(hao)(hao)經過長期實踐檢驗的我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家(jia)制(zhi)度(du)和國(guo)家(jia)治理體系，又要(yao)完善好(hao)(hao)、發(fa)展好(hao)(hao)我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家(jia)制(zhi)度(du)和國(guo)家(jia)治理體系，不(bu)斷把我(wo)(wo)國(guo)制(zhi)度(du)優勢更(geng)好(hao)(hao)轉化為國(guo)家(jia)治理效能。

　　我反復講，鞋子合(he)不(bu)合(he)腳，只有(you)(you)穿的(de)人(ren)(ren)才知道(dao)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制度好(hao)不(bu)好(hao)、優(you)越不(bu)優(you)越，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民最清(qing)楚，也最有(you)(you)發言權(quan)。我們在(zai)這(zhe)個重(zhong)大政(zheng)治(zhi)問題上(shang)一定要有(you)(you)定力、有(you)(you)主(zhu)(zhu)(zhu)見，決(jue)不(bu)能自失主(zhu)(zhu)(zhu)張、自亂陣腳。全黨同(tong)志特別是各級領(ling)導干部做政(zheng)治(zhi)上(shang)的(de)明白人(ren)(ren)，很重(zhong)要的(de)一條就是任何時候任何情況下(xia)都要堅定中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)道(dao)路自信、理論(lun)自信、制度自信、文化自信，真正(zheng)做到“千磨萬(wan)擊(ji)還堅(jian)勁，任爾東(dong)西南北風”。

　　二、抓好(hao)全會精神貫徹落實

　　這次全(quan)會對堅持和完善(shan)中國特(te)色社會主義制度(du)、推進(jin)國家治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力現代(dai)化作出了全(quan)面(mian)部(bu)署，提出了明確要求。我們要科學謀劃、精(jing)心組織，遠(yuan)近結合、整體(ti)推進(jin)，確保全(quan)會確定的各項目標任務全(quan)面(mian)落實到(dao)位。要抓(zhua)好3件(jian)事，一是堅持和(he)鞏固，二是完善和(he)發展，三是遵守和(he)執行。

　　第(di)一，毫不動搖堅持(chi)和鞏固中國特色社會主義制(zhi)度。中(zhong)國特(te)色社會主義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)是一(yi)個(ge)嚴密(mi)完整(zheng)的(de)(de)科學制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)系，起四梁八(ba)柱(zhu)作用的(de)(de)是根本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、基本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、重要制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，其中(zhong)具有統領地位的(de)(de)是黨(dang)的(de)(de)領導制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。黨(dang)的(de)(de)領導制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)是我(wo)國的(de)(de)根本(ben)領導制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大以來，我(wo)們鮮明提出“中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會(hui)主義最(zui)本質的(de)特(te)征是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導(dao)，中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)度(du)的(de)最(zui)大(da)優勢是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導(dao)，黨(dang)(dang)(dang)是(shi)最(zui)高政治領(ling)導(dao)力量”。這(zhe)次全(quan)會(hui)強調，“必須(xu)堅持黨(dang)(dang)(dang)政軍民學、東西(xi)南北中(zhong)，黨(dang)(dang)(dang)是(shi)領(ling)導(dao)一(yi)切的(de)，堅決維護黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)權威，健全(quan)總攬全(quan)局(ju)、協(xie)調各(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)的(de)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)制(zhi)度(du)體系，把黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)落實到國(guo)(guo)家(jia)治理(li)各(ge)(ge)(ge)(ge)領(ling)域各(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)面(mian)各(ge)(ge)(ge)(ge)環(huan)節”。這(zhe)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導(dao)人(ren)民進行革命(ming)、建設(she)、改革最(zui)可寶(bao)貴的(de)經驗。我們推進各(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)面(mian)制(zhi)度(du)建設(she)、推動各(ge)(ge)(ge)(ge)項(xiang)事業發展、加強和改進各(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)面(mian)工作，都必須(xu)堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)，自覺(jue)貫徹黨(dang)(dang)(dang)總攬全(quan)局(ju)、協(xie)調各(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)的(de)根本要(yao)求。

　　這次全會(hui)總結實踐(jian)經驗，在我們黨已經明確(que)的(de)根本制(zhi)度(du)、基本制(zhi)度(du)、重要制(zhi)度(du)的(de)基礎上作出一(yi)些新的(de)概括(kuo)，比(bi)如，把(ba)社會(hui)主義(yi)基本經濟制(zhi)度(du)確(que)定為“公有制(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種所有制(zhi)經(jing)濟共(gong)同發展，按勞分(fen)配(pei)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種分(fen)配(pei)方式并存(cun)，社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)等社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)(du)”，明確提出“堅持馬克(ke)思主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)在意(yi)識形態領域指(zhi)導地位的(de)(de)根本(ben)制(zhi)度(du)(du)(du)”，對(dui)(dui)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法治(zhi)體(ti)(ti)系(xi)、中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)行政(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)、繁(fan)榮發展社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)先進(jin)文化的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)(du)、統(tong)籌城鄉的(de)(de)民(min)(min)生保障制(zhi)度(du)(du)(du)、共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享(xiang)的(de)(de)社(she)會(hui)治(zhi)理制(zhi)度(du)(du)(du)、生態文明制(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)、黨對(dui)(dui)人(ren)民(min)(min)軍隊的(de)(de)絕對(dui)(dui)領導制(zhi)度(du)(du)(du)、“一國(guo)兩(liang)制(zhi)”制(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)、黨和國(guo)家監督體(ti)(ti)系(xi)等也進(jin)一步作出闡述。

　　中(zhong)國特色社會(hui)主義根本(ben)制(zhi)度(du)(du)(du)、基本(ben)制(zhi)度(du)(du)(du)、重(zhong)要(yao)制(zhi)度(du)(du)(du)，是對(dui)黨和(he)國家各(ge)(ge)方面事業(ye)作(zuo)(zuo)出的(de)制(zhi)度(du)(du)(du)安(an)排。我們無論是編制(zhi)發(fa)展規劃、推進(jin)法治(zhi)(zhi)建設(she)、制(zhi)定政策措施，還是部(bu)署各(ge)(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，都要(yao)遵照這些(xie)制(zhi)度(du)(du)(du)，不(bu)能(neng)(neng)有(you)任何偏(pian)差。我們講領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)特別(bie)是高(gao)級(ji)干(gan)部(bu)要(yao)增強政治(zhi)(zhi)敏(min)銳性和(he)政治(zhi)(zhi)鑒別(bie)力(li)、提高(gao)政治(zhi)(zhi)能(neng)(neng)力(li)，很重(zhong)要(yao)的(de)一條(tiao)就(jiu)是必(bi)須堅定不(bu)移堅持這些(xie)制(zhi)度(du)(du)(du)，想問(wen)題(ti)、作(zuo)(zuo)決策、抓落實(shi)(shi)都要(yao)自覺對(dui)標對(dui)表。涉及方向性問(wen)題(ti)，必(bi)須以這些(xie)制(zhi)度(du)(du)(du)為準星。涉及制(zhi)度(du)(du)(du)層面的(de)大(da)是大(da)非問(wen)題(ti)，必(bi)須旗幟鮮明、立場(chang)堅定，不(bu)能(neng)(neng)有(you)絲毫含(han)糊(hu)。各(ge)(ge)級(ji)黨委（黨組）發(fa)揮領(ling)導(dao)、把關作(zuo)(zuo)用，關鍵就(jiu)是看(kan)所領(ling)導(dao)的(de)地方、部(bu)門、單位在各(ge)(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)是否執行和(he)落實(shi)(shi)了這些(xie)制(zhi)度(du)(du)(du)。真正(zheng)執行和(he)落實(shi)(shi)了，方向上就(jiu)沒有(you)問(wen)題(ti)，政治(zhi)(zhi)上就(jiu)不(bu)會(hui)出問(wen)題(ti)。

　　第二，與時俱進完善和(he)發展中國特色(se)社會主義制度和(he)國家(jia)治理(li)體系。“萬物得其本(ben)者生(sheng)，百(bai)事得其道者成。”隨著中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)社(she)會主義(yi)進(jin)入新(xin)時代，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)發展處于(yu)新(xin)的歷史方位，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)社(she)會主要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾已經轉化(hua)為人民日益增長的美(mei)好生(sheng)活(huo)需要(yao)(yao)(yao)和(he)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分的發展之間的矛(mao)盾，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家治理(li)面臨許多新(xin)任務新(xin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，必(bi)然(ran)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)社(she)會主義(yi)制度和(he)國(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系更加完善、不(bu)斷發展。

　　制度更加成熟更加定型是一(yi)個動態過(guo)(guo)程，治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代化(hua)也(ye)是一(yi)個動態過(guo)(guo)程，不可能(neng)一(yi)蹴而(er)就(jiu)，也(ye)不可能(neng)一(yi)勞永逸(yi)。我們提出的(de)國家制度和國家治(zhi)理(li)體系建設的(de)目標必須隨(sui)著實踐發(fa)展而(er)與時俱進，既不能(neng)過(guo)(guo)于理(li)想化(hua)、急于求成，也(ye)不能(neng)盲目自滿(man)、故步(bu)自封。

　　宋代蘇軾(shi)在《思治論(lun)》中說：“犯其(qi)(qi)至難(nan)(nan)而圖其(qi)(qi)至遠。”意思(si)是(shi)，向最(zui)難(nan)(nan)之處(chu)攻堅，追(zhui)求最(zui)遠大的目(mu)標。這(zhe)次(ci)全(quan)會提(ti)出的目(mu)標和(he)任務，很多都是(shi)我國國家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)國家(jia)治理體(ti)系(xi)建設中的空白點(dian)(dian)和(he)薄弱點(dian)(dian)，具有鮮(xian)明的問題(ti)導(dao)向。在實(shi)際工作(zuo)中，必須突(tu)出堅持和(he)完善支撐(cheng)中國特(te)色社會主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的根本制(zhi)(zhi)度(du)(du)、基本制(zhi)(zhi)度(du)(du)、重要制(zhi)(zhi)度(du)(du)，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系(xi)統完備、科學規范、運行(xing)有效(xiao)的制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)。

　　貫徹(che)落實(shi)全(quan)會精(jing)神(shen)，必須緊(jin)密結合已經部署(shu)的(de)(de)(de)各(ge)項改革任務(wu)，形成(cheng)一體(ti)推(tui)動、一體(ti)落實(shi)的(de)(de)(de)有效工作機制。既要(yao)排(pai)查梳理之前(qian)各(ge)項改革任務(wu)的(de)(de)(de)完成(cheng)情況，已經完成(cheng)的(de)(de)(de)要(yao)鞏固深化，尚未完成(cheng)的(de)(de)(de)要(yao)繼續推(tui)進，又(you)要(yao)把這次(ci)全(quan)會部署(shu)的(de)(de)(de)任務(wu)及時納入工作日程，實(shi)現有機銜接和貫通，確保取得(de)扎扎實(shi)實(shi)的(de)(de)(de)成(cheng)效。

　　各級黨(dang)委（黨(dang)組）要(yao)(yao)在黨(dang)中央統(tong)(tong)一領(ling)導下，緊(jin)密結(jie)合本(ben)(ben)地區(qu)本(ben)(ben)部門本(ben)(ben)單(dan)位實際，推(tui)進制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)和(he)治(zhi)理能力建設，抓(zhua)緊(jin)就黨(dang)中央明確(que)的(de)國家(jia)治(zhi)理急需的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、滿(man)足人民對美(mei)好生活新(xin)期待必備的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)進行(xing)研(yan)究和(he)部署。要(yao)(yao)鼓(gu)勵基(ji)層大膽創新(xin)、大膽探索，及時對基(ji)層創造的(de)行(xing)之有效的(de)治(zhi)理理念、治(zhi)理方(fang)式、治(zhi)理手段進行(xing)總結(jie)和(he)提煉，不(bu)斷推(tui)動(dong)各方(fang)面制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)完(wan)善和(he)發展。需要(yao)(yao)強調(diao)的(de)是(shi)，各地區(qu)各部門各單(dan)位進行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)和(he)治(zhi)理能力建設既要(yao)(yao)積極主(zhu)動(dong)，又(you)要(yao)(yao)遵循黨(dang)中央統(tong)(tong)一部署和(he)國家(jia)法律制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規定，不(bu)能不(bu)講規制(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)能不(bu)守章法，更不(bu)能草率行(xing)事，關鍵是(shi)把全會(hui)確(que)定的(de)目標任務落(luo)到實處(chu)。

　　第(di)三，嚴格遵守和執行制度。制度的生(sheng)命力在于執行。有(you)的(de)人對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)缺乏敬畏，根本不(bu)按照制(zhi)(zhi)度(du)(du)行事，甚(shen)至(zhi)隨意更改制(zhi)(zhi)度(du)(du)；有(you)的(de)人千方百計鉆制(zhi)(zhi)度(du)(du)空子、打(da)擦邊球；有(you)的(de)人不(bu)敢(gan)也不(bu)愿遵守制(zhi)(zhi)度(du)(du)，甚(shen)至(zhi)極力逃避制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)監管，等(deng)等(deng)。因此，必須強化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)(du)執行力，加強對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)執行的(de)監督(du)。

　　各(ge)(ge)級黨委和(he)政府以及各(ge)(ge)級領導干(gan)部(bu)要(yao)(yao)切實(shi)強化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)意(yi)識，帶頭維護制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)權(quan)威(wei)，做制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)表率，確保黨和(he)國家重(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)部(bu)署(shu)、重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)作(zuo)安排都按照(zhao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)要(yao)(yao)求落到實(shi)處，切實(shi)防止各(ge)(ge)自為(wei)政、標準不一、寬(kuan)嚴(yan)失(shi)度(du)(du)(du)(du)等(deng)問題(ti)的(de)(de)發生，充分(fen)發揮(hui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)指引方向、規(gui)范行(xing)(xing)(xing)為(wei)、提(ti)高(gao)(gao)效(xiao)率、維護穩定、防范化(hua)解風險的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用。要(yao)(yao)構(gou)建全覆蓋的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執行(xing)(xing)(xing)監督機(ji)制(zhi)(zhi)，把制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執行(xing)(xing)(xing)和(he)監督貫穿(chuan)區域治理(li)(li)、部(bu)門治理(li)(li)、行(xing)(xing)(xing)業治理(li)(li)、基層治理(li)(li)、單位治理(li)(li)的(de)(de)全過程，堅決杜(du)絕制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執行(xing)(xing)(xing)上(shang)做選(xuan)擇、搞變(bian)通(tong)、打折扣的(de)(de)現象，嚴(yan)肅查處有令不行(xing)(xing)(xing)、有禁不止、陽奉陰違的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，確保制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)時時生威(wei)、處處有效(xiao)。要(yao)(yao)把提(ti)高(gao)(gao)治理(li)(li)能(neng)力(li)作(zuo)為(wei)新(xin)時代干(gan)部(bu)隊(dui)伍建設的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)任務，引導廣大(da)干(gan)部(bu)提(ti)高(gao)(gao)運用制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)干(gan)事創業能(neng)力(li)，嚴(yan)格按照(zhao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)履行(xing)(xing)(xing)職(zhi)責、行(xing)(xing)(xing)使權(quan)力(li)、開展(zhan)工(gong)作(zuo)。

　　各級黨(dang)組織特別是(shi)黨(dang)委宣(xuan)傳部門要組織開展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)宣(xuan)傳教(jiao)育，引導全黨(dang)全社(she)會(hui)充分認識中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)本質(zhi)特征和(he)(he)(he)優(you)越性，充分認識中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)經過(guo)長期實踐(jian)檢驗(yan)，來之(zhi)不(bu)易，必(bi)須倍(bei)加珍惜；完(wan)善和(he)(he)(he)發(fa)展我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，必(bi)須堅持從國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情出發(fa)、從實際出發(fa)，既把握長期形(xing)成的(de)(de)歷(li)史傳承(cheng)，又把握黨(dang)和(he)(he)(he)人民在我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建設和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)方面走過(guo)的(de)(de)道路、積(ji)累的(de)(de)經驗(yan)、形(xing)成的(de)(de)原則，不(bu)能照(zhao)抄照(zhao)搬他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)模式。要把制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)自信教(jiao)育貫(guan)穿(chuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民教(jiao)育全過(guo)程，把制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)自信的(de)(de)種子播撒進(jin)青少(shao)年(nian)心靈。要積(ji)極創新話語體(ti)(ti)系(xi)、提升傳播能力，面向海內外講(jiang)好中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)故事，不(bu)斷增強我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)說(shuo)服力和(he)(he)(he)感召(zhao)力。

　　各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）要(yao)(yao)按照黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)部署，精(jing)心(xin)組織好(hao)(hao)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)宣講，有針(zhen)對性(xing)地(di)向廣大干部群眾做好(hao)(hao)分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類宣傳教(jiao)育(yu)，確保全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)深入人心(xin)。要(yao)(yao)加強對全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)貫徹落實情況的(de)監督(du)檢查(cha)。中(zhong)央(yang)有關(guan)方面要(yao)(yao)及時(shi)掌握各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門(men)相關(guan)工作進(jin)展情況，適時(shi)向黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)報(bao)告(gao)。要(yao)(yao)注意總結各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門(men)貫徹落實全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)的(de)好(hao)(hao)做法(fa)好(hao)(hao)經(jing)驗。中(zhong)央(yang)深改委要(yao)(yao)統(tong)籌抓好(hao)(hao)這次(ci)全(quan)會(hui)部署的(de)各(ge)(ge)項改革任務的(de)落實。

　　同志們(men)！堅(jian)持(chi)和完善中國特色(se)社會(hui)主義制度、推進國家治理(li)體系和治理(li)能力(li)現代化(hua)既是一項長期戰略(lve)任(ren)(ren)務，又是一個(ge)重大現實課題，我們(men)要增強政治責任(ren)(ren)感和歷史使(shi)命感，堅(jian)定(ding)信心，保持(chi)定(ding)力(li)，銳意進取，開拓(tuo)創(chuang)新，完成好這次全(quan)會(hui)確定(ding)的各項任(ren)(ren)務，為實現“兩(liang)個一百年(nian)”奮(fen)斗目標、實現(xian)中華民(min)族偉(wei)大復興的中國夢提供有力保證。

　　（習近(jin)平總書記在黨的(de)十九屆四(si)中全(quan)會第二次全(quan)體會議上(shang)講話(hua)的(de)主要部分。）