發(fa)布時(shi)間：2017-09-20
（1）移動通信的(de)確發展得很快，但事實上，并不需要移動通信業(ye)界所聲稱的(de)那么多的(de)頻譜資(zi)源(yuan)：
①定(ding)量來看(kan)，目前，移(yi)動通(tong)信業界(jie)對于未來頻譜(pu)需求的預測，至少夸大(da)了100倍。粗略(lve)的定性(xing)分析看來(lai)：首先，移(yi)動互聯網的用(yong)戶發展已(yi)經見頂，別(bie)說“視頻(pin)業(ye)務會(hui)起來(lai)，從而(er)對頻(pin)譜資源需求很(hen)大”之類的話，路修(xiu)得越(yue)寬并不意味(wei)著上(shang)面跑的車就(jiu)會(hui)越(yue)多，過路費收(shou)得很(hen)高，有幾個用(yong)戶愿意開著自己的4G視頻車在上面(mian)跑？其次，對于移動(dong)物(wu)(wu)聯(lian)網(wang)業(ye)務，雖然是(shi)個(ge)可(ke)以發大力的領(ling)域(yu)，但是(shi)目前看來(lai)還沒有需要(yao)大帶(dai)寬來(lai)傳輸的物(wu)(wu)聯(lian)網(wang)業(ye)態——即使有，既然需要(yao)大帶(dai)寬來(lai)傳，也應該使用高頻段(duan)，而不是(shi)700 MHz頻段等(deng)低頻段；
②全(quan)球(qiu)看(kan)來，絕大多數（比(bi)如歐盟國家是71%）的移動(dong)數據均是通過Wi-Fi網絡卸載的(de)。現(xian)在(zai)移動(dong)視頻的(de)數(shu)據流量的(de)確是(shi)在(zai)不斷上升(sheng)，甚至還有移動(dong)通信業界(jie)宣(xuan)稱(cheng)的(de)所謂“猛增”，但是(shi)，移動(dong)視頻≠蜂窩視頻！大家(jia)平時看看，有幾(ji)個人敢直接或者間接通過3G和4G網(wang)絡一直在那里看(kan)視頻！前段時(shi)間“一個晚上沒關(guan)4G數(shu)據連接，第二天早上一醒(xing)來，發現流(liu)量費已經是一套(tao)房子的(de)價格”的(de)大笑話到目前仍然是如雷貫耳(er)的(de)！國(guo)內某家的(de)4G用戶一迅(xun)猛增長(chang)，就在2015年開始停止建設(she)AP，而且其(qi)AP總(zong)數(shu)量有所下降，這當作(zuo)何解釋？
（2）將700 MHz頻段(duan)重新(xin)指(zhi)配(pei)給移(yi)動通信運(yun)營商使用非明智之舉：
①移動(dong)通信網絡(luo)能夠而且(qie)已經運行于高(gao)頻(pin)(pin)段(duan)，將來在更高(gao)頻(pin)(pin)段(duan)也很有發展潛力(li)，而且(qie)頻(pin)(pin)譜利(li)用效率也高(gao)，并且(qie)正在不斷(duan)提高(gao)——比如(ru)，國內某(mou)家設(she)備(bei)商的5G高頻(pin)空口目前(qian)已可做到3倍多(duo)的頻譜(pu)利用(yong)效(xiao)率提(ti)升；
②另一方面，考慮到射頻傳(chuan)播特性，地(di)面電視廣(guang)播僅能運(yun)行(xing)于UHF低頻(pin)(pin)段，而不(bu)能運行于其他高頻(pin)(pin)段；
③而相應(ying)地，地面數字(zi)電視廣播用(yong)戶對于(yu)移動服務的(de)需(xu)求倒是可以通(tong)過(guo)運(yun)行于(yu)2.3GHz、2.6GHz等(deng)高頻(pin)段的(de)移動寬帶(dai)網絡來實現。
（3）政府的頻(pin)譜決策部門應該要做到：
①非常仔(zi)細地(di)調研廣大人(ren)民是以怎樣(yang)的方式以及主要在哪(na)些地(di)方使用移動數據(ju)接入服務的（尤(you)其是現在，Wi-Fi的(de)使用量越(yue)來越(yue)大；而(er)且，絕(jue)大多數的(de)移動(dong)通信與移動(dong)數據接入均是發生于室內環境）；
②非常(chang)仔細地(di)調研已經分(fen)配給移(yi)(yi)動通(tong)信基礎網絡運營商用于發展移(yi)(yi)動寬帶的(de)物理頻(pin)(pin)譜是否得到了充分(fen)的(de)利用。國內(nei)分(fen)配給三大(da)運營商的(de)無線頻(pin)(pin)譜，目前竟有高達240 MHz的物理帶寬未(wei)得到使用）；
③至于700MHz頻段(duan)，不(bu)要急(ji)于將其重(zhong)新指配給移動通信(xin)運營商使(shi)用(yong)，而是應該等將來關于在700MHz頻段部署相(xiang)(xiang)關(guan)業務的(de)成本(ben)及相(xiang)(xiang)關(guan)影響的(de)評估報告出來后再做決定。
（4）移動通信運(yun)營商發(fa)展農村寬帶接入不一(yi)定(ding)要使(shi)用700 MHz頻段
移動通信運營商(shang)發展農村寬(kuan)帶(dai)接入非要使用700 MHz頻段才行？廣大農村(cun)地(di)區的GSM頻(pin)譜(pu)重耕就不行？別說農村還(huan)有(you)一定量的GSM用戶(hu)，事實上(shang)，把頻(pin)譜重耕了，在(zai)上(shang)面(mian)布LTE，再布VoLTE，不就可以進一步促進VoLTE的發展了？不就可以更好去(qu)向政(zheng)府邀功“我們的4G都實現全國范圍的全IP、全國范圍的高清(qing)語(yu)音(yin)/視頻通話了(le)，這(zhe)是對通信村村通、電信普遍服務的(de)一大重要貢獻(xian)”？
（5）地面電視廣播也(ye)在不斷地演進以滿足(zu)用戶消費需求，從而會永(yong)不過時(shi)：
目前，國內地面電(dian)視用戶(hu)大約(yue)是1.6億，且主要分布在農村地(di)區，為消(xiao)除“數(shu)字鴻溝”作出了巨(ju)大貢(gong)獻。
而且(qie)，2015年12月23日(ri)發布(bu)的(de)《2015年中國平(ping)板電視消費(fei)及2016年趨(qu)勢預測報告(gao)》顯示“對(dui)于(yu)彩電行業而言，2016年關(guan)注農村市場增(zeng)長也(ye)是重(zhong)點。中國(guo)電(dian)子(zi)商會消費(fei)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)調查辦公室抽(chou)樣(yang)數據顯(xian)示，在(zai)農村市場平板(ban)電(dian)視擁有率僅為(wei)26%，未來需要更新換代(dai)的(de)部分將是一個巨大(da)的(de)市(shi)場。”另外(wai)，國家(jia)有強制規定，達到一定尺寸的(de)電視必須內(nei)置地面數字電視接(jie)收(shou)模塊(kuai)。
地(di)面數字(zi)電(dian)視(shi)廣(guang)播依然是公(gong)共信息娛樂、教育、體育事件(jian)、新(xin)聞以(yi)及文化傳播的(de)基礎所在。在這個多屏的(de)、“數字(zi)鴻溝”現象日(ri)益嚴重的(de)時(shi)代(dai)，公(gong)眾有權繼續享受(shou)到(dao)這些類(lei)型(xing)的(de)公(gong)共服(fu)務(wu)，同時(shi)，提(ti)供(gong)這些類(lei)型(xing)公(gong)共服(fu)務(wu)的(de)廣(guang)電(dian)部門應在通過不斷開拓創(chuang)新(xin)，進(jin)行自然演進(jin)和發展，以(yi)提(ti)供(gong)更佳的(de)服(fu)務(wu)質量。此外，國內DTMB地面(mian)數字電視廣播網絡正處于(yu)規模部(bu)署的初級階段(duan)，政府相(xiang)關管(guan)理部(bu)門應當允許相(xiang)關服(fu)務不(bu)斷地向成熟化方向發展。
（6）總(zong)之：
①為IMT做(zuo)出附(fu)加頻段劃分(fen)的(de)做(zuo)法(fa)，將(jiang)不(bu)但不(bu)能夠促進移(yi)動寬帶應用的(de)發展、無(wu)(wu)法(fa)解決移(yi)動通信業(ye)界(jie)所(suo)宣(xuan)稱的(de)長期的(de)網(wang)絡容量增長需求，還很有可能損(sun)害其他主要無(wu)(wu)線電業(ye)務(wu)的(de)利益，其中不(bu)僅(jin)將(jiang)包括廣(guang)播、文化和創意內容創作產業(ye)，還將(jiang)涉(she)及(ji)到(dao)衛星產業(ye)；
②所以，唯一的具備可持(chi)續發展特性的解決方案應該是：各個無(wu)(wu)線電業務(wu)所在的行業（比如地面電視）更加高(gao)效地使用(yong)各自的專用(yong)無(wu)(wu)線頻譜(pu)資源。
來源：DVBCN 作者：DVBCN主編 李遠東